| 新闻中心

国家林业局关于进一步加强林农培训工作的若干意见

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），国家林业局有关直属单位：
    农村是实施六大林业重点工程的主战场，农村林业是我国林业战略和国土生态安全体系的重要组成部分，林农是六大林业重点工程建设的主力军。加强对林农的教育和培训，提高其科学文化素质和专项技能，对于加快林业发展，繁荣农村经济，增加林农收入，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。根据中国可持续发展林业战略的部署，现就新形势下进一步加强林农培训工作提出如下意见。
一、明确指导思想。新时期的林农培训工作要以党的十六大精神为指导，认真贯彻“三个代表”的要求，以提高六大林业重点工程质量和林业对农村经济增长和社会发展的贡献率为目标，以全国林区特别是六大林业重点工程实施区域的县、乡镇为重点，以实施林业（林农）技术资格证书制度和林业职业资格证书制度为突破口，充分利用一切教育和培训资源，全面开展林业实用技术培训，努力提高广大林农的科学文化素质和应用先进技术的能力，为促进农村林业持续、高效发展提供智力支持。
二、围绕两个重点。一是为六大林业重点工程建设服务；二是加速农村产业结构调整。把推动林业重点工程的实施，建立林木种苗基地、速生林竹基地、名特优新经济林产品基地、花卉园艺基地，发展市场容量大、前景好、竞争力强的森林食品、药材、竹藤、花卉等产业和森林旅游业作为林农培训的主要任务，并且把是否改善农村生态环境、增加农民收入作为检验林农培训工作的重要标准。林农培训的主要对象是乡村护林员、林木种苗专业户、退耕还林户、林业个体承包户、乡镇林场场长、乡镇林业技术员，重点是45岁以下的青壮年林农；培训的主要内容为林木种苗生产技术、速生丰产林培育技术、名特优新经济林栽培技术、花卉和药材生产实用技术和生态环境、生态旅游、林业科学知识及相关政策法规等。
三、加强领导，健全管理制度。当前，六大林业重点工程已全面实施，范围覆盖全国97%的县，林农培训的任务十分紧迫、艰巨。各级林业主管部门要站在为六大林业重点工程提供智力支持、提高林业对农村经济增长和社会发展贡献率的战略高度，从全面和长远发展出发，充分认识做好林农培训工作的重要性，并根据当地林业建设的新情况、新要求，全面分析和正确估计林农培训工作面临的新形势、新问题，主要依托高中等林业职业院校、林业科研和技术推广机构、乡镇林业工作站，采用灵活多样的培训形式，因地制宜，因需施教，以短期培训、就是培训为主，课堂培训、林间培训、技术咨询、现场指导、参观考察等多种方式并举，并充分运用现代信息技术及远种教育，实施对林农的培训。总之，要加强领导，切实做到任务落实、机构落实、人员落实、基地落实、资金落实。
四、制定培训规划，认真组织实施。林农培训要统筹规划，实施分类指导，分级负责。我局负责林农培训工作的指导和协调，组织林农培训需求调查，根据培训重点，制定和完善林农培训的有关政策规定，制定和修订林农技术资格岗位规范，组织编审出版涉及面广、综合性强的林农培训教材，组织省级林农培训机构的师资和管理人员培训，提供林农培训工作的信息服务，并适时组织经验交流。各省、自治区、直辖市林业主管部门要加强对本地区林农的培训工作的指导和管理，按照全国林业发展“十五”计划和全国林业行业教育培训工作“十五”规划坚持行业主管、政府统筹、多方协调、为基层服务的原则，在充分调查研究林农队伍素质现状和培训需求的基础上，根据林业实际和市场需要，上下结合，制定林农培训规划和年度计划，纳入林业教育培训总体规划，纳入林业重点工程和年度计划，纳入林业教育培训总体规划，纳入林业重点工程科教支撑体系规划，与工程同步实施、同步检查、同步验收。
五、大力实施林业（林农）资格证书制度和林业职业资格证书制度。我局将按照《林业部关于实行林业（林农）技术资格证书制度的通知》（林人通字[1998]2号）的要求，紧密结合六大林业重点工程实施，制定和修订《林农技术资格岗位规范》，对广大林农开展林业实用技术培训；同时，配合劳动和社会保障部门，按照推行国家职业资格证书制度的有关要求，选择专业性强、技术复杂、涉及面广的林业职业（或工种），抓紧制定国家职业标准，将现行的林业（林农）技术资格证书直接过渡为国家职业资格证书。
各级林业部门要把执行林业（林农）技术资格证书制度和林业职业资格证书制度作为进一步推动林农培训工作规范化、制度化建设的突破口，狠抓落实。要对具有一定文化基础的农民进行林业专项技能培训，提高其科技素质、林业技能和经营水平。要制定、落实林农培训优惠政策，让通过培训获得林业（林农）技术资格证书或林业职业资格证书的林农在职称评定、工程参与、基地建设、林业承包、产品评优、科技推广帮扶、资金扶持等方面享受优惠政策待遇；要通过受训林农的示范带头作用，有效地提高林业工程的建设质量，增加农民的经济收入。
六、加强培训基地建设，充分发挥现有基地的作用。要以我局公布的57个林业关键岗位培训单位为基础，每省至少明确一个示范性林农培训基地，主要培训师资和管理人员；市、县级林业主管部门要在当地政府领导下，抓好林农培训基地建设，要加大工作力度和投入，尽快形成县、乡、村三级林农培训网；林业工作站作为基层林业工作机构，要积极配合当地政府，做好林农培训的组织、管理和协调工作；要充分发挥现有培训基地的作用，具备培训条件的乡级以上（含乡级）农（林）业广播电视学校、林业技术推广站（中心）、高中等林业职业院校都要积极承担培训任务；森林病虫害防治（检疫）站、林木种苗站以及林业高校、林业科研院所、林业专业学术团体，更要充发挥自身优势，积极支持和参与林农培训工作。
七、加强师资队伍、教材建设和经验交流。要根据培训任务，分层次建立林农培训师资库，加强动态管理，优化师资配备，形成一支以林业专业技术人员为主的林农培训师资队伍；要有计划地对教师进行业务培训，加强教师的实践能力培养，不断提高教师的政治、业务素质和教学水平；要支持和鼓励专业技术人员通过开展林业科技承包、试验示范和下乡支农活动培训林农，取得重大经济或社会效益的要给予重奖，取得有价值成果的应在职称评定、职务聘行中优先考虑。
林农培训教材建设要坚持统筹协调、分工协作、选编结合、突出特色，注重实用的原则，不断充实和更新教学内容，创新培训手段，积极利用广播、电视、录像、网络等现代技术，促进培训教材现代化建设。各级林业教育主管部门要根据当地实际情况，组织选编一批形式多样、通俗易懂、适应地方特点的乡土教材，积极主动地开展林农培训活动（我局推荐书目见附件）。
各级林业主管部门要及时总结本地区本部门林农培训的经验，开展相应的经验交流和表彰活动。要积极发挥民间团体和学术团体的作用，支持和鼓励他们开展林农培训的理论研究，并主动吸收他们的研究成果，更好地指导林农培训工作的实践。我局将组织省际间的林农培训经验交流，并对林农培训工作的先进单位和个人进行表彰。
八、积极予与财政支持。各级林业部门要充分利用WTO多边贸易机制倡导“三箱”政策，特别是“绿箱”政策的有利条件，按照国家有关财政政策的要求，积极争取将林农培训列和本级财政项目支出预算，并多渠道筹集资金，千方百计地创造条件，保证林农培训工作的顺利开展。也可以结合产业开展的林农培训，从经济收益提取一定比例，用于培训工作的持续开展。