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　　职教学生在企业车间实训

　　核心提示

　　就业是民生之本，技能是就业之本。

　　对于河南的职业教育来讲，2008年12月5日是一个特殊的日子。这天，我省决定实施为期5年的职业教育攻坚计划，目标是到2012年，全省职业教育在校生规模达到262万人，政府为此筹措了100个亿。

　　转眼间，河南的“职教攻坚”已到了收官之年，而我省的职业教育也发生了翻天覆地的变化，不仅摆脱了长期低谷徘徊的局面、驶入集团化快速发展的“快车道”，在一些方面还取得了历史性突破，创造了叫响全国的“河南模式”……4月15日~20日，记者跟随省教育厅“职教中原行”采访团一行进行了深度了解。

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　　解决河南人口就业压力 根本的出路在教育

　　作为第一人口大省的河南，可以说，劳动者素质偏低和技能性人才紧缺已成为制约我省经济社会发展的瓶颈之一。

　　“河南是经济大省但不是经济强省；是农业大省但不是农业强省；是人口大省但不是人力资源强省。要解决河南一亿人口的就业压力问题，根本的出路在于教育。这当中，最突出的任务是职业教育。”有“职教省长”之称的河南省省长郭庚茂看得更深、更远，他说，职业教育近的说是“民生问题”，远的说是河南“区域竞争力”问题。

　　求解难题，河南正把提升劳动者技能作为一项重大工程全力实施：

　　从2003年起，我省开始重视职业教育；2007年，不断加大力度；2008年，全面铺开并驶入“高速路”。

　　2008年，河南省委、省政府作出实施职业教育5年攻坚计划的重大决策：到2012年，全省中等职业教育在校生规模达到190万人，占高中阶段教育在校生规模的50%以上，高等职业教育在校生规模达到72万人，初步建立起与市场需求和劳动就业紧密结合、满足人民群众终身学习需要的现代职业教育体系。也就在这一年，河南省与教育部签署了共建国家职业教育改革试验区协议，为中部地区职业教育又好又快地发展打开了一扇探索之门。

　　2009年，河南省政府与人力资源和社会保障部签署《共同推进河南全民技能振兴工程备忘录》，确定未来3至5年通过省部共建模式，推动在全面提升劳动者职业能力和加速技能人才培养方面实现新突破。这是全国第一个技能振兴省部共建协议。

　　2010年，河南省政府更是以“一号文件”的形式，直指职业教育。文件中，不仅列明“新政”，还将职教攻坚各项任务一一细化，分别划定给省教育厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等12个相关部门具体承担……

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　　破题“人往哪里去”：筑巢引凤 校企热恋

　　发展职业教育的关键还是改革创新。

　　信阳市平桥区是传统的农业区，全区总人口78万，其中农村富余劳动力约23万。对劳动力密集型地区来说，解决“人往哪里去”的任务迫在眉睫。信阳平桥区的做法是河南省职教创新的生动实践。

　　平桥区委、区政府意识到，职业教育规模小了不行，单一培训也不行，必须联合起来，“抱团”才是可行之路。2009年，平桥区以国家级重点职业学校信阳市六职高为依托，联合区内职业学校、培训机构和企业等21家单位，成立了全省第一家县区级职业教育集团——平桥区职业教育集团公共实训基地。

　　2010年，为了更好地统筹培训资源，提高全区人力资源素质，平桥区政府把农业、人社、农开、民政、财政、科技、农机等凡是有培训项目的单位的培训集中到平桥职教集团公共实训基地，还把市直有关部门的培训也争取过来。

　　平桥职业教育集团如今还不到“3岁”，但已培养了1万多名高素质的技术工人。

　　实训基地的建设让众多培训机构和企业慕名而来。全球500强企业之一的CCC国际统一承包公司和信阳工程机械学校、舜宇光学等十多家学校（院）、企业入驻实训基地，开展联合办学、校企合作。同时，北大青鸟、台湾纬创集团等与市六职高、市三职高等职教集团成员学校合作办学，一些企业也把生产流水线安装到教室。

　　平桥区委书记王继军说：“筑巢引凤，职教集团实训基地的建设使用，实现了群众有活干、企业有工人、政府有收益。”

　　超越服饰集团实训车间负责人李以清说：“我们在这里投资5亿元办厂，在职教集团投资培训，当地政府除了减免税费等政策扶持外，又有人力资源的支持，企业已经开始生产了，当地人就能在家门口就业，工人又可照顾老人和孩子，老板办厂就更放心啦！”

　　而与超越集团有同样想法的企业越来越多，职业教育技能培训已经成为平桥区招商引资的“金字招牌”。

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　　将来的校区间“没有围墙”

　　教育资源、生活资源、包括学生的文化资源都可以共享，校区与校区“没有围墙”。鹤壁市如今正朝畅想中的“职教园区”迈进。“原来鹤壁职业教育，职业学校不少，但学校是多而弱，专业设置是小而全，特色也不鲜明，与鹤壁市经济发展和产业机构，有些结合得不太紧密。”鹤壁市教育局局长王朝庄说。

　　鹤壁淇滨区副区长、职教园区管理办公室主任王军说，该市职业教育园区规划占地面积6885亩，园区按照“办学形式多样、资源高度共享、注重校企合作、产教结合”的理念设计建设，实行开放式办学，各学校、各功能分区间不设围墙，整个园区内外开放、浑然一体。目前入驻院校5所，投入建设资金4亿元，完成建筑面积21万平方米。

　　“我们的职教园区不只是几所学校简单地聚集，职教园区内的公共图书馆、体育运动中心、公共实训基地规划建设在各个院校之间的中心地带，各院校可以共享公共资源。校企一体、合作办学也是职教园区的一大特色，职业院校在园区建设实习厂房和实训车间，使教学与生产有机结合，既满足了学生实习实训的需要，又为企业生产提供了服务，实现了企业发展和学校建设的共赢。”王朝庄说。职教园区将来的构想是部分师资可以共享、有些课程可互选、一些学分可互认，实训基地可互用。

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　　打工者不再“东南飞”

　　“候鸟式”打工者，技能低，欠保障，收入也低，成了摆在当地政府面前的一个老大难问题。

　　帮助他们圆“归乡梦”、“成功梦”的，也正是平桥区的全员免费职业培训计划。

　　“要不是政府免费培训，俺还在南方吃苦受累呢，哪里有这么好的工作”，22岁的平桥区牌坊村民罗晓龙回忆起初中毕业后在外打工的经历，便唏嘘不已，“掏了几年力也没干出啥。”

　　2009年返乡后，他听说区里有免费技能培训，正好街道上又把一张能免费上课的“代金券”送到了手里，于是就去了机械工程设备培训学校，学开挖掘机。“现在在家门口给别人当师傅”，罗晓龙对现在的工作很满意，“自己有个手艺就是好！”

　　在超越服饰培训中心车间，平桥区洋河镇白土堰村民樊勇说，自己也是一进校门，就签订了就业合同。“我爱人谢梅，原来在温州（服装厂），我原在东莞（服装厂），两地分居。现在可好，在这里我是班组长，工资每月2000多元。离家这么近，既能学到东西，又把钱赚了，不仅能照顾家庭和老人，政府还有补助。”

　　为了提高全民就业技能水平，平桥区提出了“把全区所有上不起学、上不到学的孩子，一个不少、一个不落地在职业教育实训基地免费轮训一遍”的目标。为此，平桥区每年拿出400万~600万元，为平桥籍职业学校在校学生进行免费职业培训，并对返乡初高中生、退伍军人、零就业家庭等发放1000元或500元的职业教育代金券。

　　国家统计局河南调查总队发布的调查报告提到：河南省外出农民工省内转移步伐正在加快。

　　数据显示，2011年，河南省农民工省内就业人数比2010年增加了126万人，其中约24万人是从省外转移回来的，农民工省内就业人数（1268万人）首次超过了省外就业人数（1190万人）。

　　“近4年的‘职教攻坚’计划以来，我省职业教育有了惊人的变化。尤其是对于破解‘人往哪里去’，我省职业教育做出了大胆有益、有效的尝试。职教的大发展，对吸引外来务工人员回家乡就业增加了吸引力。”河南省教育厅副厅长崔炳建说。（统筹 王曦辉 记者 王灿 文图）