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为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的十九大精神，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能， 根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》(以 下简称《条例》)等有关规定，结合我省高校实际，现制定全省 高校党支部建设“两化一创”(标准化、规范化建设，争创样板 党支部)强基引领三年行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落 实党的十九大精神和省委十届六次全会精神，着眼于培养德智体 美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，以党的政治建设为统 领，以坚定理想信念为根本，不忘初心、牢记使命，始终保持党 的先进性和纯洁性，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向， 加强党支部标准化、规范化建设，提高党支部建设质量，充分发 挥高校党支部战斗堡垒作用，为实现高等教育高质量发展、办好 人民满意的高等教育提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

二、基本要求

坚持党要管党、全面从严治党，把党支部建设摆在高校党建 工作更加突出的位置，推动全面从严治党向基层延伸；坚持突出 政治功能、不断提升组织力，发挥好高校党支部在强化政治引领、 规范组织生活、团结凝聚师生、促进中心工作方面的主体作用； 坚持问题导向、提升质量，针对不同类别、不同层次高校，每年 集中解决一批支部建设中存在的突出问题，增强党支部建设的针 对性和实效性，全面提升党支部建设质量，有效改变基层党建工 作“上热中温下冷”现象；坚持围绕中心、服务大局，把统筹推 进中心工作作为基本落脚点，教育带动师生积极投身学校改革， 提高人才培养质量，以党建工作高质量推动高校事业发展高质 量。

三、总体目标

通过以达标、提质、创优为引领，在全省高校实施党支部建 设“两化一创”强基引领三年行动计划，建立分类指导、晋位升 级工作机制，树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，使我省高校 党支部标准化、规范化建设水平大幅提高，样板党支部大量涌现， 实现党支部政治建设全面加强、组织设置规范合理、支委班子坚 强有力、运行机制顺畅高效、组织生活严肃规范、党员教育管理 严格有效、党建工作保障切实有力的目标。

四、方法步骤 坚持统筹规划和分步实施相结合、软件建设和硬件建设相结 合、分类达标和整体提升相结合，实施“达标引领”“提质引领” “创优引领”三大行动，采取“逐支部观摩、整院(系)提升、 全校推进”工作法，按照年年开展、层层提升、个个争创要求， 持续发力，有序推进。

第一阶段(2019 年)：达标引领行动

(一)主要任务 深入贯彻落实《条例》，认真落实好“支部建设年”的各项 要求，督促各高校制定党支部建设标准，全面实施高校党支部标 准化、规范化建设。

(二)建设内容 对照《条例》，明确“三标准三规范”(即支部设置标准化、 工作保障标准化、活动阵地标准化，制度机制规范化、组织生活 规范化、党员管理规范化)方面要重点解决的问题(见附件：省 高校党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划第一阶段建 设要点清单)作为达标引领阶段主要建设内容。

(三)工作举措

1.广泛动员。召开全省高校党支部建设“两化一创”强基引 领三年行动计划动员会，全面安排部署，营造学习贯彻《条例》 氛围，形成大抓基层、大抓支部的鲜明导向。

2.制定标准。全省各高校对照《条例》和上级有关规定，按 照三年行动计划要求，结合自身实际，制定或修订本校党支部建 设标准，列出达标、提质、创优年度建设计划，并于 6 月 15 日 前报省委高校工委备案(电子版发至 gwzgc@126.com，纸质版加 盖党委公章报送或 EMS 邮寄组干处，一式 2 份，联系人：李志广， 联系电话：69691985)。同时，非委管高校党委也要向各自主管 单位主动及时报告，加强主管单位的具体支持指导。

3.对标自建。各高校指导基层党支部对照本校标准自查自 建，形成问题清单、责任清单，确定建设目标，细化任务举措， 扎实推动达标建设。

4.观摩学习。采取普遍观摩和典型观摩相结合的方式，组织 高校开展党支部建设观摩活动。各高校以院(系)为单位，组织 院(系)内逐支部观摩活动，相互对比、相互交流、相互学习， 以观摩促规范。同时，各高校可组织校内典型观摩活动，以示范 带全局，激励先进，鞭策落后。省委高校工委将适时组织省级层 面观摩活动。

5.达标验收。各高校根据本校达标建设计划和进度，自行开 展校内支部建设达标验收。申请达标验收的党支部首先由院(系) 初验，认定达标后向学校申请，学校组织逐支部复验，验收合格 后给予认定达标并颁发达标奖牌。年底前，各校结合“三标准三 规范”，将达标验收结果和下年度达标计划报省委高校工委。省 委高校工委适时对各高校达标验收情况进行抽检。

6.创建样板。部分高校可结合本校达标建设实际，参照教育 部样板党支部创建条件，制定本校样板党支部创建标准，鼓励引 导部分先进达标党支部，积极创建校级“样板党支部”。

第二阶段(2020 年)：提质引领行动

(一)主要任务

持续开展高校党支部达标建设，在此基础上，实施提质引领 行动，指导各高校广泛创建校级“样板党支部”并争创省级“样 板党支部”。通过样板支部的示范带动作用，全面提升支部建设 质量。

(二)建设内容

按照提质要求，进一步完善“三标准三规范”各项内容。积 极鼓励各高校打造党建品牌，创建一批校级、省级、国家级样板 党支部。

(三)工作举措

1.全面提升。持续推进高校党支部达标建设，重点整顿不标 准、不规范党支部，对存在问题进行认真分析研究，制定整改方 案，积极推进整顿转化，确保高校党支部全部达标。

2.创建样板。各高校按照支部总数 1/10 的比例评定校级“样 板党支部”；在校级“样板党支部”的基础上，省委高校工委评 定 200 个省级“样板党支部”。积极推荐争创教育部“样板党支 部”。

3.典型引领。开展“样板党支部”建设现场推进会、观摩会 等活动，对标准化、规范化建设工作中形成的成熟做法进行经验 交流，充分发挥“样板党支部”典型示范引领作用。

4.提质创新。加强高校党支部工作创新研究，尊重基层首创 精神，鼓励基层积极探索务实管用的创新做法，用基层经验推动 基层工作，并通过多种途径广泛宣传标准化规范化建设工作中的 典型经验和成功案例。

5.表彰激励。选树典型，鼓励先进，对“两化一创”行动计 划中涌现出来的先进单位和个人进行表彰奖励。

第三阶段(2021 年)：创优引领行动

(一)主要任务

打造一批高质量党建品牌，发挥规模化示范效应，促进全省 高校党支部建设全面创优。

(二)建设内容 探索建立高校党支部标准化规范化建设长效机制，巩固工作 成果，创新党建工作思路与举措；通过比学赶超、创优示范，进 一步增加校级、省级、国家级样板党支部评选数量，激活放大样板党支部的“酵母”效应。

(三)工作举措

1.选树典型。培树、宣传、推广一批叫得响、立得住、群众 公认的基层党支部标准化规范化建设先进典型，激活放大品牌示 范效应，带动全省高校基层党支部争先进位、整体创优。各高校 校级“样板党支部”数占支部总数比例达到 1/5，省级“样板党 支部”达到 500 个，教育部“样板党支部”力争达到 50 个。

2.评估验收。对全省高校“两化一创”强基引领三年行动计 划活动进行总体考核验收，依据达标以及创建样板党支部成效， 评选出一批省级“示范高校”和“标杆院系”。

3.完善机制。对标准化规范化建设工作中形成的成熟做法， 以制度形式固化下来，形成长效机制，确保党支部政治功能充分 发挥。

4.总结表彰。广泛开展省校两级总结活动，推动基层特色党 建做法、品牌的交流推广，表彰先进单位和个人。

五、组织保障

1.加强组织领导。高校党委要把党支部建设“两化一创” 强基引领三年行动计划作为一项重要任务来抓，纳入党建工作规 划、年度工作要点，推动形成学校党委统一领导，组织部门牵头 抓总，院(系)级党组织负责实施，党支部具体落实的工作格局。 院(系)级党组织要认真落实基层党建工作责任制，加强对所属 党支部的工作领导，明确计划安排，搭建工作平台，创新活动载 体，提供保障条件。各基层党支部是“两化一创”强基引领三年 行动计划的主体，基层党支部书记是直接责任人，要对照建设标 准，逐一梳理完善、整改提升。党支部标准化规范化建设情况纳 入高校党组织书记抓党建工作述职评议考核。

2.强化督导考核。高校党委要加大督促检查和跟踪落实力 度，对基层党支部“两化一创”工作进行专题调研，及时了解情 况、发现问题、督促改进，指导帮助基层党支部落实好各项任务 要求。采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相 结合等方式，对基层党支部标准化规范化建设情况进行督导检 查。严肃考核工作纪律，对考核工作中出现的弄虚作假行为，严 肃追究有关人员责任。同时，注重发挥正面激励的导向作用，省 委高校工委将对省级“样板党支部”进行一定的资金奖励支持， 各高校也要出台相应激励措施。非委管高校党委要主动向各自主 管单位报告，争取政策、资金等方面的大力支持。

3.注重工作实效。各高校党委要紧密联系本校工作实际， 把实施党支部建设“两化一创”行动同“不忘初心、牢记使命” 主题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同落实 高校党建工作重点任务、“对标争先”建设计划结合起来，同落 实学校中心工作结合起来，合理安排、整体推进、取得实效。坚 决防止和克服形式主义，实行动态管理，戒除任务思想和短期观 念。建立和完善党支部工作评估制度，把党支部标准化规范化建 设作为高校办学质量和水平考核的重要指标，纳入办学评估体 系。每年年底前各党支部要向高校、各高校要向省委高校工委专 题报告本年度党支部标准化规范化建设情况。

附件：河南省高校党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划第一阶段建设要点清单(三标准三规范)

附件：关于印发《全省高校党支部建设“两化一创”强基引领三年行动计划（2019-2021）》的通知