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11月27日，省委、省政府召开全省林业生态省建设电视电话会议。省委书记徐光春发表重要讲话，省长李成玉作了工作部署。徐光春指出，要认真学习、深入贯彻党的十七大关于建设生态文明的新论断新部署新要求，坚持科学发展、和谐发展、永续发展，坚持全省动员、全民动手、全社会办林业，大力培育、有效保护和合理利用森林资源，使中原大地林更茂、山更青、水更绿、天更蓝、气更爽、城乡更秀美、人民更富裕、社会更和谐。

　　这次会议主要是全省动员，全面启动林业生态省建设规划，明确今后一个时期林业生态建设的目标和任务，以实际行动贯彻落实党的十七大提出的生态文明建设要求，为全面建设小康社会、实现中原崛起创造良好的生态环境。

　　省领导李克、孔玉芳、李柏拴、刘新民、张大卫、赵江涛等出席会议。

　　徐光春在讲话中指出，党的十七大提出“建设生态文明”，这在我们党的政治报告中是第一次，具有重大现实意义和深远历史意义。建设生态文明的提出，充分体现了我们党对生态建设的高度重视和对全球生态问题的高度负责，是深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会理念的重要体现，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义。徐光春强调，建设生态文明是全面建设小康社会的新要求，是维护生态安全的新举措，是我们党发展理念的新升华。深入贯彻十七大精神、建设生态文明，对河南的发展具有特别重要的意义。河南总体上是一个缺林少绿的省份，森林覆盖率居全国第21位，人均有林地面积、森林蓄积量只有全国平均水平的五分之一、七分之一，森林资源质量不高，生态环境十分脆弱。长期以来，我省相对粗放的经济增长方式使我们付出了巨大代价，环境污染、资源短缺问题日趋严重，部分区域生态破坏和退化；随着我省工业化、城镇化进程加快，资源能源消耗还将大大增加，生态环境承载能力面临严峻考验。加快林业生态建设、增加森林资源，扩大环境容量、拓宽减排途径，任务十分艰巨。我们要立足当前、着眼长远，实现河南经济社会全面协调可持续发展，就必须紧紧抓住林业这个生态建设的核心和关键，把建设绿色中原绘入全面建设小康社会的宏伟蓝图，把环境优美作为中原崛起的重要目标，在实现中原崛起的进程中坚定不移地实施林业生态省建设战略。这是我们深入贯彻十七大精神，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中原崛起新局面作出的又一重大举措。

　　徐光春指出，在林业生态省建设中必须正确认识和把握“六大关系”。

　　第一，正确认识和把握生态建设与加快发展的关系，既要金山银山，更要绿水青山。林业生态建设是促进人与自然和谐的关键和纽带，加强林业生态建设、改善生态环境，是全面建设小康社会、实现中原崛起的重要内容和目标任务，是实现又好又快发展的重要前提和有力保障。各级党委、政府要坚持正确政绩观，把改善生态环境、建设绿水青山作为经济社会发展的重要内容和目标，坚决禁止掠夺性开采、毁灭性砍伐，坚决杜绝只讲索取不讲投入、只讲开发不讲保护，决不能吃祖宗饭、断子孙路，以牺牲资源环境为代价谋求一时的经济发展。要按照国家形成主体功能区的要求，根据各地不同的生态环境状况，合理确定林业在主体功能区建设中的地位，不断加强林业生态建设，使之与经济社会发展相适应。要坚持环境保护先于一切，严把环境保护关。要积极探索建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。

　　第二，正确认识和把握林业与农业的关系，实现林茂粮丰。林业是农业和农村经济可持续发展的重要保障，能够涵养水源、防风固沙、保护物种、调节气候、维护生态平衡，对农业生产和粮食安全具有直接性、根本性、源头性的不可替代作用；农业发展了、实力增强了，能够为林业发展提供更为广阔的空间。林业与农业互生共促、相互融合，必须协调发展、不可偏废，在确保农业基础地位不动摇、全省基本农田面积不减少、为确保国家粮食安全作出更大贡献的前提下，大力促进林业发展。要紧紧围绕实现林茂粮丰的目标，大力拓展林业的发展空间，为农业发展筑就“绿色屏障”，充分发挥森林的综合利用效率。

　　第三，正确认识和把握生态建设与产业建设的关系，实现生态效益与经济效益相统一。林业生态与林业产业如“车之两轮、鸟之双翼”，相辅相成、相互促进。必须坚持生态建设和产业建设两手抓、两手都要硬，决不能割裂开来，更不能相互排斥、相互替代。在林业生态省建设中，一方面要坚定不移地实施以生态建设为主的林业发展战略，另一方面要着力拉长林业产业这条“短腿”，努力培育新的经济增长点。要处理好旅游开发和环境保护的关系，在开展森林旅游的过程中，把培育和保护林业生态资源作为生命线，对森林和野生动物类型自然保护区核心区只能搞科学研究，绝不能搞旅游开发，确保森林资源和生态安全。

　　第四，正确认识和把握植树造林与加强管护的关系，实现林业又好又快发展。植树造林和加强管护，是林业又好又快发展不可分割的两个重要环节。多年的人工造林实践表明，不加强林木管护，林业建设的成果就难以得到巩固和提升。要高度重视、认真解决，使两个环节有效衔接，确保林业又好又快发展。在管护上下大工夫、下真工夫，关键是要做到“三严”，即严防森林火灾，严防病虫害，严厉打击毁林犯罪。

　　第五，正确认识和把握政府主导与市场调节的关系，形成推动林业生态建设新机制。要把政府主导与市场调节二者有机结合起来，既发挥政府这只有形“手”的作用，又发挥市场这只无形“手”的作用，需要政府做好的一定要坚决做好，需要市场调节的一定要坚决放开，形成适应新时期林业发展要求的新型管理体制、运行机制和发展模式。当前，正确处理政府主导和市场调节的关系，关键是要深化集体林权制度改革。在贯彻落实过程中，要准确把握改革要求，注意方式方法，搞好配套改革，不断增强林业发展的动力、活力和潜力。

　　第六，正确认识和把握生态建设与民生改善的关系，实现兴林与惠民相统一。推进林业生态省建设的根本目的，是为了改善生态环境，提高人民生活质量。必须把生态建设和民生改善结合起来，实现兴林与惠民的有机统一。兴林惠民，一要着力改善人居环境，在城市见缝插绿、高标准绿化美化，在农村充分利用街道公路、田间地头、房前屋后空地大力植树造林；二要促进农民就业增收，通过开展荒山绿化、发展庭院经济、发展林业产业，挖掘农民增收潜力；三要满足人民消费需求，不断为人民提供更多更好的生态产品、林产品和生态文化产品。

　　徐光春强调，建设林业生态省，最根本最关键的是各级党委、政府要充分发挥领导者、组织者、推动者的作用，真正做到“四个更加”。位置要更加突出，要把林业生态省建设放到全面建设小康社会、加快中原崛起的全局中来谋划，真正摆上重要议事日程，做到为官一任、绿化一地、造福一方。投入要更加积极，各地都要下大决心，加大力度，该配套的财政资金必须及时到位，确保林业生态省建设的资金供应。措施要更加得力，各地要建立和完善林业发展规划，明确目标任务，坚决落实目标责任制，狠抓贯彻落实，狠抓督促检查。合力要更加强大，各级农业、水利、交通、土地、城建、环保、财政等有关部门要各负其责、密切配合。全社会要迅速行动起来，自觉履行植树造林、保护环境的义务，努力形成造林绿化人人有责、良好生态人人共享的生动局面。

　　会议提出，我省林业生态规划建设的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持以生态建设为主的林业发展战略，以创建林业生态县为载体，充分利用现有土地空间，全力推进现代林业建设，加快造林绿化步伐，大力培育、保护和合理利用森林资源，显著改善生态环境，明显提高经济社会发展的生态承载能力。

　　全省林业生态规划建设的主要目标是：到2012年，新增有林地1129.8万亩；森林覆盖率达到21.8%，林木覆盖率达到28.3%，其中山区森林覆盖率达50%以上，丘陵区森林覆盖率达25%以上，平原风沙区林木覆盖率达20%以上，一般平原农区林木覆盖率达18%以上；林业年产值达到760亿元；80%的县市建成林业生态县市，初步建成林业生态省。到“十二五”末，全省森林覆盖率达24%以上，林木覆盖率达30%以上，林业年产值达到1000亿元，所有的县市建成林业生态县市，全面建成林业生态省。

　　李成玉就实施林业生态建设规划和当前需要突出抓好的工作作了具体部署。一要进一步优化林业生态建设布局。这次林业生态建设规划，提出了“两区”、“两点”、“一网络”的林业生态建设总体布局：“两区”就是要重点抓好山地丘陵区和平原农区生态体系建设。“两点”就是要突出抓好城市和村镇生态体系建设。“一网络”就是要着力抓好生态廊道网络体系建设。各地要按照全省总体布局，明确发展重点和方向，力争经过几年的努力，使全省所有适宜种树的地方全部形成绿阴。二要规划建设一批重点林业生态工程。要继续抓好天然林保护、退耕还林、重点地区防护林、野生动植物保护和自然保护区、速生丰产用材林基地等五大国家重点生态工程。同时，要抓好山区生态体系建设工程、农田防护林体系改扩建工程、城市林业生态建设工程和村镇绿化工程。要建设和完善一批国家级、省级野生动植物、湿地自然保护区。三要大力提升林业产业竞争力。大力发展林业二、三产业，延长产业链条，力争形成一批竞争力强、带动面广、比较效益好的林业企业集团。要围绕林纸一体化加快发展用材林、工业原料林，加快发展经济林和苗木花卉，加快发展森林生态旅游。建成伏牛山、太行山、嵩山、黄河沿岸及故道、中东部平原等七大森林生态旅游区。四要加快推进林业体制改革。全面推进集体林权制度改革。争取用两年左右时间，完成全省2348万亩集体林和宜林地明晰产权、确权发证的改革任务。大力发展非公有制林业。深化林业管理体制改革，由主要依靠行政手段向主要依靠市场机制转变。五要不断强化林业支撑能力建设。要加大财政资金投入。完成林业生态省建设规划需要各级财政投入279亿元，除争取国家林业投资外，从明年开始今后5年省本级对林业生态投资44.1亿元。加大林业技术创新，促进科技成果向现实生产力转化，着力抓好林业人才队伍建设。加强优质树种的培育和优良品种的引进，把育苗任务落实到市县乡。

　　会议指出，保护生态环境、建设美好家园是我们的共同心愿，建设生态文明、促进科学发展是我们的共同使命。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、开拓奋进，坚定不移地实施林业生态省建设战略，努力建设绿色中原、秀美中原、锦绣中原，共同谱写中原崛起的崭新篇章、创造人民更加幸福的美好生活。

　　省政府秘书长、省长助理卢大伟，省长助理孙泉砀参加会议。省委有关部委、省直有关单位、各人民团体主要负责同志在主会场参加会议。各省辖市市委书记、市长，分管副市长，各县(市、区)党委书记、县(市、区)长，分管副县(市、区)长，各乡(镇)党委书记、乡(镇)长等在分会场收听收看会议。

                                               （稿件来源：河南省林业信息网）